《四川省省屬企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)管理暫行辦法》

川國(guó)資委〔2017〕214號(hào) 

第一章  總 則

第一條  為做強(qiáng)做優(yōu)做大省屬企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)聚焦主業(yè)發(fā)展和實(shí)施專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃管理和投資方向的監(jiān)管，推動(dòng)國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，依據(jù)國(guó)家深化國(guó)資國(guó)企改革文件和省屬企業(yè)投資監(jiān)督管理制度等規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱主業(yè)是指由省屬企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）依據(jù)公司章程和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃確定并經(jīng)省國(guó)資委確認(rèn)公布的主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；培育業(yè)務(wù)是指企業(yè)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃確定并經(jīng)省國(guó)資委確認(rèn)的新興產(chǎn)業(yè)投資業(yè)務(wù)，培育業(yè)務(wù)視同主業(yè)管理；非主業(yè)是指主業(yè)和培育業(yè)務(wù)以外的其他經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

第三條  經(jīng)確認(rèn)的主業(yè)和培育業(yè)務(wù)是企業(yè)編制年度投資計(jì)劃的重要依據(jù)，是省國(guó)資委對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、重大投資事項(xiàng)依法履行出資人職責(zé)的重要依據(jù)。

第四條  企業(yè)應(yīng)當(dāng)貫徹國(guó)家、四川省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向，根據(jù)功能定位、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，科學(xué)確定規(guī)劃期內(nèi)業(yè)務(wù)發(fā)展策略，明確主業(yè)并突出精干主業(yè)，嚴(yán)控非主業(yè)投資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端集中。

第五條  省國(guó)資委以管資本為重點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃審核，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)投資引領(lǐng)，完善企業(yè)主業(yè)界定管理方式，對(duì)企業(yè)主業(yè)進(jìn)行確認(rèn)，指導(dǎo)和支持企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大主業(yè)，促進(jìn)國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整。

第二章  選擇界定

第六條  企業(yè)應(yīng)依據(jù)國(guó)家和四川省的產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)的功能定位，在制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)同步確定主業(yè)和培育業(yè)務(wù)。企業(yè)在編制戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)應(yīng)全面梳理各類業(yè)務(wù)發(fā)展情況，綜合分析宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和趨勢(shì)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，按照提升、培育、整合、退出等導(dǎo)向分類明確各類業(yè)務(wù)發(fā)展策略，制訂主業(yè)和培育業(yè)務(wù)的發(fā)展方案，明確企業(yè)未來(lái)發(fā)展方向。

第七條  企業(yè)應(yīng)精選主業(yè)和培育業(yè)務(wù)。原則上主業(yè)1—3個(gè)，培育業(yè)務(wù)不超過(guò)2個(gè)。企業(yè)確因?qū)嶋H或特殊原因需要增加的，企業(yè)應(yīng)充分說(shuō)明理由。

（一）主業(yè)是企業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)，已形成較大的資產(chǎn)規(guī)模，具有持續(xù)穩(wěn)定的盈利能力，在全省或同行業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)，能支撐企業(yè)未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的業(yè)務(wù)板塊。原則上納入主業(yè)范圍的單個(gè)業(yè)務(wù)總資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入或利潤(rùn)總額在企業(yè)總量的占比不低于15%。

（二）培育業(yè)務(wù)是企業(yè)重點(diǎn)投資布局發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)符合國(guó)家和四川省鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)政策，集中于四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，預(yù)期發(fā)展成為企業(yè)未來(lái)新的主業(yè)。原則上培育業(yè)務(wù)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期增長(zhǎng)率應(yīng)高于行業(yè)平均水平或企業(yè)現(xiàn)有業(yè)務(wù)平均水平。

（三）企業(yè)主業(yè)和培育業(yè)務(wù)的合計(jì)總資產(chǎn)額或營(yíng)業(yè)收入原則上不低于企業(yè)總量的85%。

第八條  企業(yè)主業(yè)和培育業(yè)務(wù)名稱參照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）大類標(biāo)準(zhǔn)確定，涉及具體產(chǎn)業(yè)細(xì)分子項(xiàng)按中類或小類標(biāo)準(zhǔn)名稱確定。企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況作適當(dāng)調(diào)整，關(guān)聯(lián)度高、協(xié)同性強(qiáng)的配套業(yè)務(wù)可進(jìn)行適當(dāng)歸類。

第三章  申報(bào)確認(rèn)

第九條  企業(yè)主業(yè)和培育業(yè)務(wù)按以下程序確認(rèn)：

（一）申報(bào)。填報(bào)《省屬企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)申報(bào)表》并附相關(guān)依據(jù)說(shuō)明，報(bào)省國(guó)資委初審。申報(bào)主業(yè)和培育業(yè)務(wù)的依據(jù)說(shuō)明包括近三年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占比，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以及發(fā)展?jié)摿Ψ治?、發(fā)展目標(biāo)及策略等。

（二）初審。省國(guó)資委組織對(duì)企業(yè)主業(yè)和培育業(yè)務(wù)進(jìn)行研究論證并提出初審意見(jiàn)反饋企業(yè)。

（三）上報(bào)。企業(yè)根據(jù)省國(guó)資委的初審意見(jiàn)進(jìn)行修改完善后，將《省屬企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)申報(bào)表》連同董事會(huì)決議等材料報(bào)省國(guó)資委。

（四）確認(rèn)。省國(guó)資委主任辦公會(huì)審議企業(yè)董事會(huì)上報(bào)的主業(yè)和培育業(yè)務(wù)并予以確認(rèn)批復(fù)。

（五）公布。省國(guó)資委對(duì)確認(rèn)的企業(yè)主業(yè)和培育業(yè)務(wù)予以公布。

第四章  實(shí)施管理

第十條  企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，按照制定的策略或計(jì)劃推進(jìn)主業(yè)和培育業(yè)務(wù)發(fā)展。主業(yè)應(yīng)注重優(yōu)化提升，集中投向價(jià)值鏈的中高端環(huán)節(jié)和具有協(xié)同效應(yīng)的關(guān)鍵項(xiàng)目。培育業(yè)務(wù)應(yīng)注重審慎有序，做好技術(shù)、市場(chǎng)等前瞻性研究和資金、人才等保障，抓好投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、研究和論證，積極穩(wěn)妥推進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。非主業(yè)應(yīng)推進(jìn)重組整合或逐步退出。

第十一條  企業(yè)應(yīng)在制訂實(shí)施年度工作計(jì)劃、投資計(jì)劃時(shí)優(yōu)先向主業(yè)和培育業(yè)務(wù)配置資源，優(yōu)化主業(yè)和培育業(yè)務(wù)的投資結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控非主業(yè)投資。企業(yè)制訂年度投資計(jì)劃應(yīng)確定非主業(yè)投資比例，原則上非主業(yè)投資比例不得超過(guò)年度計(jì)劃總投資的10%，具體比例由企業(yè)提出并報(bào)省國(guó)資委協(xié)商確認(rèn)。

第十二條  企業(yè)應(yīng)建立完善主業(yè)和培育業(yè)務(wù)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)體系和監(jiān)測(cè)分析制度，每年對(duì)主業(yè)和培育業(yè)務(wù)的資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、投入、產(chǎn)出情況進(jìn)行分析總結(jié)，于次年2月底前報(bào)省國(guó)資委。

第五章  評(píng)估調(diào)整

第十三條  企業(yè)應(yīng)結(jié)合規(guī)劃實(shí)施中期和期末評(píng)估工作，組織開(kāi)展主業(yè)和培育業(yè)務(wù)的發(fā)展情況評(píng)估，針對(duì)環(huán)境形勢(shì)變化制定調(diào)整優(yōu)化方案或措施。評(píng)估報(bào)告應(yīng)報(bào)省國(guó)資委。

第十四條  企業(yè)主業(yè)和培育業(yè)務(wù)調(diào)整原則上與規(guī)劃同步。規(guī)劃期內(nèi)，因客觀情況發(fā)生重大變化并經(jīng)評(píng)估需要調(diào)整的，由企業(yè)董事會(huì)研究并提出調(diào)整理由，按第九條規(guī)定報(bào)省國(guó)資委辦理。

第十五條  企業(yè)培育業(yè)務(wù)在規(guī)劃期末未達(dá)到預(yù)期發(fā)展目標(biāo)的，應(yīng)在下一輪規(guī)劃編制中做出保留、退出等相應(yīng)安排，需保留的說(shuō)明相關(guān)理由，持續(xù)虧損的原則上不再作為下一輪規(guī)劃的培育業(yè)務(wù)，營(yíng)業(yè)收入占比達(dá)到15%以上的可轉(zhuǎn)為主業(yè)。

第六章  附 則

第十六條  涉及上市公司的主業(yè)管理，有關(guān)法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條  企業(yè)應(yīng)參照本辦法，制定本企業(yè)主業(yè)管理辦法，負(fù)責(zé)確定所屬子企業(yè)的主業(yè)并實(shí)施有效監(jiān)管，指導(dǎo)督促子企業(yè)聚焦主業(yè)發(fā)展。

第十八條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行。